Фото агентства городских новостей «Москва»
Долгострои с триллионными бюджетами и неконтролируемые расходы на социальные объекты остаются хронической прблемой для исполнительной власти в России. В 2022 году была предпринята попытка реформировать систему, отменив Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) и создав новый Реестр объектов капитального строительства (РОКС) под контролем Минстроя. Однако свежий отчет Счетной палаты России выявил отсутствие достоверной информации о стройках, произвольное выделение средств без серьезного обоснования и другие нарушения.
В ходе проверки было установлено, что сроки завершения важных социальных и инфраструктурных проектов зачастую откладываются на годы, а расходы могут возрасти в 6–8 раз. При этом менее половины объектов федерального значения вводится в эксплуатацию по плану. К примеру, строительство корпуса крымского лагеря «Артек» растянулось с 545 до 840 дней, а реконструкция Камчатской краевой больницы – с двух до почти четырех лет, при этом бюджет вырос более чем на 50%.
Несмотря на эти проблемы, Минстрой активно отчитывается о положительной динамике: заявляет увеличение количества сданных объектов в 2024 и 2025 годах по сравнению с 2023-м, а также высокий уровень исполнения федерального бюджета по программе строительства.
Тем не менее аудиторы Счетной палаты подчеркивают, что эффективность бюджетного строительства значительно снижает отсутствие прозрачности и контроля. Минстрой получил право включать в бюджетные программы масштабные проекты без четких критериев и ограничений по финансированию — это позволяет ведомству резервировать порядка 20% бюджета строительства по собственному усмотрению. Кроме того, мониторинг строительства не обеспечивает достоверных и своевременных данных, необходимых для управления.
Чиновники продолжают манипулировать планами ввода объектов, завышая показатели в первой половине года и снижая их уже в конце. Так, в прошлом году планировалось сдать 247 объектов, фактически введены только 68.
Для исправления этих срывов Счетная палата предлагает расширить контроль Минстроя за Реестром капитального строительства, включать в реестр только проекты, согласованные с территориальным планированием, а также запретить ведомству резервировать бюджетные средства по крупным инвестиционным проектам без адекватного обоснования.
Ключ к повышению эффективности бюджетного строительства — это прозрачность, ответственный контроль и строгие критерии планирования, считают аудиторы.